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人浮于事人浮于食僧多粥少

◎十羊九牧shíyáng-jiǔmù

[overstaffed; be ununiformly ordered] 九个人放牧十只羊。比喻官员太多，政令不一，使别人不知所从(见于《隋书·杨尚希传》:“所谓民少官多，十羊九牧”;又唐·刘知几《史通·忤时》:“十羊九牧，其令难行”)

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